足球彩票第15175期胜负分析
搜 索

當前位置:中國人民政治協商會議山西省委員會>> 委員履職>> 提案選登>>
發布日期:    來源:    編輯:    瀏覽次數:

第一提案者:李志強

  “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,新型城鎮化推進速率的快慢、建設質量的高低,直接關系到“三農”問題的化解、城鄉和區域的協調發展、內需擴大和產業升級,維系著全面建成小康社會的成敗。面對未來的時與勢、艱與險,亟需以供給側結構性改革為突破口,推進以人為核心的新型城鎮化。
  一、在新的起點上要用供給側結構性改革的內涵提升認識,夯實以人為核心的新型城鎮化的戰略基礎
  歷史的發展是一個階段性演進的過程,每一個階段的開始都是一個新的起點。城鄉二元結構體制造成了“城市像歐洲、農村像非洲”的城鄉隔離現狀,2015年前三季度山西城鄉居民人均收入倍差為2.85,城鄉居民收入仍顯差距大,2014年末山西城鎮化率54.06%,戶籍人口城鎮化率34.01%,二者相差20個百分點。在新的起點上推進供給側結構性改革,夯實以人為核心的新型城鎮化的戰略基礎,是我們在深刻總結歷史與現實的經驗教訓、客觀審視自我、辯證分析生態環境變化基礎上所提出的一項極為重要的課題,是對五大發展理念的進一步深化,是對歷史的回應和對未來的適應。
步入“十三五”新時期,推進以人為核心的新型城鎮化要堅持“四個更加注重”:
  在發展動力上,要更加注重內生性推進。新型城鎮化是經濟社會發展的必然結果,但絕不只是農民進城。新型城鎮化的可持續發展,需切實不斷增強內生發展能力,強化產業發展、社會和諧和生態良好“三大內功”。
  在發展方式上,要更加注重成本運作。城鎮化不斷推高的運行成本蘊涵著巨量風險,化解風險的關鍵是降低成本,降低成本的根本出路在于深化改革。而深化改革的重中之重是創新制度供給,最大程度地謀求新型城鎮化的成本優勢。
  在發展空間上,要更加注重“均衡型”發展。城鎮化的“非均衡”凸顯、“城市病”出現,以及農村“空殼村”問題的顯露是均衡型城鎮化的現實動因,只有將經濟、政治、社會、文化、生態等要素統一放到城鎮化這個時空大棋盤上,進行綜合性考慮和戰略性謀劃,才可以使新型城鎮化布局在空間、時間和內涵上都能得到最佳整合。
  在發展質量上,要更加注重人本位導向。新型城鎮化是人口向城鎮集中的過程,化地不化人的城鎮化道路必須改變。新型城鎮化的核心是人,關鍵是農民工乃至農民工家庭成員的市民化,重點在于人的全面發展。
  二、在新的起點上要用供給側結構性改革的理念提升目標,確立以人為核心的新型城鎮化的共同愿景
站在“十三五”新的起點,目標需要提升,愿景需要認同。深入推進供給側結構性改革,持續推進以人為核心的新型城鎮化,促進形成并實現“宜居宜業、持續發展、富有山西特色”的共同愿景。以“轉移人”、“滿足人”、“發展人”為主線,變速度城鎮化為深度城鎮化,逐步實現廣大農民兄弟的“安居夢”、“創業夢”、“市民夢”。
  創新結構供給,著重解決“進得來”問題。推動城鎮化集群,發展構建大中小城市和小城鎮協調發展格局。構建調整和優化產業結構,大力發展第二、三產業,重點推動公共服務業、消費性服務業和生產性服務業發展,推動生產生活要素不斷集聚。
  創新要素供給,著重解決“融得進”問題。推進土地管理體制改革,創新投融資體制,提升務工人員能力與素質,夯實人的城鎮化發展基礎。弘揚晉商文化,培育城市精神,發展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌的特色城鎮,促進城鄉群眾文化交融。
  創新制度供給,著重解決“過得好”問題。完善社會保障制度,促進公共服務均等化,使務工農民享有與城市居民平等的教育、醫療、養老、就業、住房等基本公共服務。創新公共服務供給方式,引入市場機制,擴大政府購買服務規模,實現供給主體和方式多元化,逐步提高城鎮居民基本公共服務水平。
  三、在新的起點上要用供給側結構性改革的方略提升任務,推進以人為核心的新型城鎮化的重點工作
  習近平總書記指出,推進供給側改革是適應和引領經濟發展新常態的重大創新,這對我省推進以人為核心的新型城鎮化建設更具針對性,也是我們適應引領經濟發展新常態的必然選擇。因此,要以供給側改革加快推進新型城鎮化的重點工作。
  推進農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革,完善相關配套政策,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶,并與城鎮居民享有同等權利和義務。推進符合條件的農業轉移人口落戶城鎮,因地制宜,實施差別化的落戶政策,建立流動人口居住證制度。促進城鎮產業發展,加大中小城鎮固定資產投資、基礎設施建設的支持力度,落實公平的就業政策,促進新落戶人口就業。建立完善農業轉移人口市民化成本分擔機制,加大對推進農業轉移人口市民化的資金投入。完善農業轉移人口社會參與機制,擴大農民的勞動參與率,增加農民收入,改變生活方式,擴大消費需求、促進消費升級。
  推進基本公共服務均等化。推進教育一體化建設,提高教育、文化等優質資源的供給能力,解決農民工子女的就學問題,把農民工子女逐步納入到公立學校體系。把進城落戶農民納入到社會保障體系,在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社保體系,擴大參保繳費覆蓋面,提高社會保障水平。拓寬住房保障渠道,推進廉租房、公租房并軌運行。完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系,大力開展就業服務專項活動,幫助農業轉移人口就近就業,積極開展免費培訓,適時增設就業率較高的培訓項目。
  推進城鎮群建設科學化。合理規劃城鎮發展整體戰略,實現規劃由城市延伸到鎮村的全覆蓋,形成科學合理、統一配套的規劃體系。以太原城市圈為龍頭,輻射帶動“三大城鎮群”發展。扎實有序推進晉中108廊帶、臨汾百里汾河生態經濟帶、上黨城鎮群、孝汾平介靈、離柳中、陽平盂、忻定原、鹽臨夏等城鎮群建設,建成大中小城市和小城鎮協調發展新格局。健全城鎮群發展長效機制,推進形成產業對接融合、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享以及生態環境聯控聯治的協同發展格局。
  推進體制創新保障常態化。深化農村土地制度改革,切實維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體利益分配權,引導農村產權流轉市場健康發展,探索農戶對“三權”的自愿、有償退出機制,支持引導其依法自愿有償轉讓“三權”。發揮市場在資源配置中的基礎性作用,通過招商引資參與城鎮化建設,完善政府引導、市場運作的多元化投融資機制,實現融資渠道多元化、融資模式多樣化。

 

版權所有:中國人民政治協商會議山西省委員會
網站主辦:山西省政協辦公廳
技術支持:山西省政協信息中心

晉ICP備05004216號

足球彩票第15175期胜负分析 体彩竞彩足球比分赔 二馬中特 双色球3注万能码 今日扑克3开奖走势图 赛车pk10冷热趋势 今天江苏e球彩开奖号码 山东体彩排三排五 广东20选5开奖结果查询 3d和值走势图带连线图 中盛重新时时